過去のブログ

子育て支援日本一の下條村（長野県）と全国学力テストをしない犬山市（愛知県）を視察ー文教厚生委員会

　１２日から１４日にかけて文教厚生委員会で視察に出かけてきました。
　長野県下條村（しもじょうむら）は、長野県の南部に位置し、人口約４２００人、面積３７，７平方キロメートルの小さな自治体です。

　注目すべきは「日本一の子育て支援村」とも呼ばれる村の施策です。中学校卒業まで医療費無料（所得制限なし）、マンション並みの若者向け低家賃住宅（家賃３万６千円）など、徹底した支援が実を結び、全国的に出生率が低迷する中、１．８０（９３〜９７年）から、１．９７（９８〜０２年）へと伸び、人口も年々増加しています。

　これらの財源は、住民自身の手による公共事業、村役場の職員削減、昼休みの消灯などコスト削減によって捻出されています。村は豊かな自然に恵まれ、さらに図書館や文化ホールなど公共施設も充実し、まさに「住みたくなるまち」でした。定住対策や子育て支援など、出雲市にとっても学ぶべき点が多いと感じました。今後の議会活動に大いにいかしていきたいです。

（写真上・村役場にて、写真下・役場からの景色）

　続いて訪れたのは、今年４月、文部科学省が実施した「全国学力・学習状況調査」（いわゆる全国学力テスト）に参加しないと判断した、愛知県の犬山市。「犬山の子は犬山で育てる」という考えのもと、人格の形成と学力の保障を目指して、少人数学級・少人数授業、副教本の作成・活用など、独自の教育改革がすすめられています。

　国が積極的に推し進めようとしている「全国学力テスト」や「学校選択制」などの教育施策は、競争原理の導入によって活性化を図ろうとするものですが、教育に競争を持ち込むことは、豊かな人間関係を育む土壌をなくし、子ども同士や学校間、地域間に格差を生み、拡大させます。

　犬山市教育委員会の「実施しない」としたこの判断とその背景にある理念こそ、本当の教育であると思います。競争と評価では、真の教育はできないということが明確になりました。出雲市での全国学力テストの実施はやめるよう求めていきたいです。

（写真・犬山市役所）

祝・県議秘書の石飛育久さんご結婚

　尾村利成県議の秘書を務め、私の高校の先輩でもある石飛育久さんの結婚式・披露宴に妻とともに参加しました。ビシッと決まった育久氏ときれいな幸恵さん、幸せそうな二人に私も思わずうっとりしてしまいました。

　イングリッシュガーデンでのとても素敵な結婚式とにぎやかな披露宴。楽しませてもらいましたよ。

　育久さん、幸恵さん、末永くお幸せに（＾O＾）／衆院選もがんばりましょう！

（写真・みんなでカラオケ）

東京・代々木の党中央委員会へ

　昨年の春から続いていた「特別党学校」の最後となる交流会に参加するため東京へ。

　午前１０時３０分開始だったため、前日夜発の夜行列車「サンライズ出雲」を久しぶりに利用することにしました。６日の午後７時に出発し、走る列車の中で弁当を食べてアルコールを少々飲むと、列車の揺れも心地よく、毛布に包まれ朝までぐっすり眠りました。到着後は東京駅でゆっくり朝食をとり、代々木へ向かいました。

　１０時３０分に始まり、お昼休憩をへて１８時に終了。最終の飛行機にも間に合わず、帰りもサンライズ出雲で帰ることに。到着が遅れたこともあって８日の１１時前に出雲に到着、帰宅。

　昨年から始まった特別党学校でしたがこれで一応区切り。勉強したことはもちろんですが、全国の仲間に出会い刺激を受けたことが大きな収穫となりました。ひとまわり成長できたのかなとも感じます。

　自民も民主もドタバタしています。来るべき総選挙に向け、そして社会変革に向け大いにがんばります（＾ー＾）／。

（写真上・党本部屋上の庭園、写真下・東京駅を出発するサンライズ出雲の車窓）

「消防問題と合併とは切り離す」―消防問題等研究会

　斐川町が合併から離脱した「しこり」である斐川町との消防問題について協議する「消防問題等研究会」の第３回目が開かれました。９月末に斐川町から受委託の延長の申し出があり、これを受けて開かれたもの。

　今回の会議で、西尾市長は「消防と合併は歴史的経過から見ても切り離せない」などと述べ、出雲市と斐川町との合併協議を前提に消防受委託の延長を受ける方針を表明。さらに踏む込み、斐川町との合併について、「吸収合併でなく対等合併でやる」などと発言しました。

　斐川町長が議長あてに提出した文書では、消防・救急業務について「町単独でこの事務を行うことは、財政面や人員確保の点から到底不可能な状況」とし、「これまで同様の３年の期限で、消防・救急業務を出雲市において受託し」て欲しいとしています。あわせて「広域連携推進研究会」なるものの発足が提案されています。

　今回の協議では、まず、「消防問題と斐川町との合併は切り離して考える」ことが確認され、斐川町に対し、期限を「３年」とした根拠や、これまでの経過説明などを求める質問書を送ることとなりました。

　出雲市と斐川町との消防受委託を、３年という期限をつけるという、合併離脱の「腹いせ」ともいえる出雲市のやり方に大きな問題があります。消防業務の受委託延長を合併とあわせて議論することは、住民の命や財産を守る消防・救急業務を合併するための道具にするも同然であり、許されるべきものではありません。

　住民の安心・安全や効率的な体制を考慮したとき、出雲市と斐川町との消防受委託は、合併協議をする・しないに関わらず今後も一緒に続けていくのが当然のことです。

長野市、成田市などを視察ー観光・産業振興特別委員会

　１０月３０日から１１月１日にかけて、観光・産業振興特別委員会の行政視察に出かけました。行き先は、長野市（善光寺周辺のまちづくり）、成田市（成田山先勝寺周辺のまちづくり）、東京都中央区（歌舞伎座）の３カ所。出雲大社周辺のまちづくりの参考にすることが目的です。

　長野市の善光寺周辺では、商店や住宅などの外観を和風のものにし、歴史的な町並みを再現する取り組みが行われていました。特徴的だったのが、地域内での「まちづくり協定」です。町内や通り単位でどのような町並みにするのかという合意形成を図りながら進められていました。地域ならではの苦労もあるようでしたが、あくまでも住民の合意が前提であることにこだわっている様子でした。

　成田市の先勝寺周辺は、典型的な門前町の町並み。大都市圏に近いこともあり、多くの観光客（年間６００万人）でにぎわっていました。ここでは、「太鼓祭り」「弦祭り」などのイベントや「セットバック」など行政主導ではない観光振興策が、地元住民や商店街など、まさに住民主導で進められていることに大変感心しました。ここでも行政は「お手伝い」てき存在でした。

　東京では、株式会社松竹の関係者から、現在出雲市が進めている「出雲阿国座」についてお話を伺いました。歌舞伎公演で一定の成果をあげている、香川県琴平町の「金丸座」などを参考に歌舞伎公演などを行う「出雲阿国座」を建設しようとしていますが、今回の話を聞く限りでは、採算性や地域経済への効果、住民参加などを考えると出雲での実現は極めて厳しいと感じました。

　「まちづくり」の成功は、道路やハコものなどハードの整備だけではなり得ず、そこに住む人々の努力と行政の手法に秘訣があると感じました。住民の支えがない行政の主導では成功はあり得ないと感じました。出雲市は今後、出雲大社周辺の整備に取り組む予定ですが、「住民本意のまちづくり」になるかどうかが肝心です。少なくとも「出雲阿国座」の建設など、住民合意のない事業は直ちに見直すべきです。

（写真上・善光寺周辺、写真下・東京の歌舞伎座）