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出雲阿国座について議論ー観光産業振興特別委員会

　環境経済委員会と観光・産業振興特別委員会との合同協議会が開かれ、出雲阿国座について、現時点での状況説明が市当局より行われました。

　現時点では、建物の平面図を設計する「基本設計」と、大まかな計画を策定する「基本計画」が練られており、まもなく終了し、実際に建設するための「実施設計」にとりかかるとのことです。また、前回の特別委員会での説明時よりも敷地面積が拡大し、建物がわずかに縮小されていました。

　日本共産党市議団で行った出雲阿国座住民アンケート（結果はこちら）では、圧倒的多数の人が「必要ない」と回答しています。

　出雲市は、「財政難」を理由にした「行財政改革」の名の下に、住民の意見を無視し、ありとあらゆる経費削減を行っています。この一方で、出雲阿国座のようなハコものづくりは到底理解が得られるものではありません。建設費は２５億とも３０億ともいわれ、毎年の維持管理費も「年間５〜６千万円」（文化観光部長）と莫大です。

　西尾市長は「財源をあげるため」との理由を挙げています。しかし、根拠となる数値は示されず、莫大な税金を投入するこの事業が市の財源を生み出すとはとても考え難いことです。

（写真・出雲阿国座のイメージ図）

　

あまりにも拙速な営業再開ー出雲ゆうプラザ

　午前８時３０分より「文教厚生委員会協議会」が、午後４時３０分から全員協議会が開かれました。議題はいずれも「出雲ゆうプラザの事故の件について」で、市当局より報告を受けた後、質疑が行われました。

　事故後に設置された「出雲ゆうプラザ死亡事故調査委員会」での調査検討結果がまとまったとして、次のような報告が市長よりありました。

１．市の考え方
　二度と再びこのような事故が発生しないようにしなければならないと固く決意している。なお、事故の原因等に関する最終的な結論は、捜査の過程で明らかにされていくものと思われる。

２．出雲ゆうプラザの運営体制について
（１）運営主体について
　これまでと同様、NPO法人ヘルシーサポートいずも２１が管理運営にあたる。

（２）市職員の派遣について
　課長補佐級、係長級の市職員２名を指定管理者に派遣し、運営安定と安全管理体制の確立を図る。

（３）派遣市職員の役割について
　総務部門および監視部門の責任者として指定管理者に協力する。

（４）職員の研修・訓練について
　毎月一回の定期的な職員研修・訓練を実施し、安全管理の確認と救命講習等を行う。

（５）危機管理体制について
　緊急事態発生の場合、通報や救命の体制を確立し、状況によっては全館の即時使用緊急停止を含め、必要な体制を確立する。

（６）事故発生の報告等について
　入場者が、医療機関での受診を要するような人身事故が発生したときは、紫檀等部局に報告する。必要に応じて利用者への注意喚起をする。

（７）入場者への丁寧な説明について
　館内の決まり事をわかりやすく表示し、口頭でも説明する。見守りについても協力をお願いする。

（８）入場者からの要望・意見の受付について
　管理運営に関して寄せられる要望や意見にについて、意見箱への投函党をお願いする。

３．安全な管理体制の確立について
（１）ロデオマウンテンの休止について
　３本のレーンのうち、中央のレーンについて改修が必要であることが判明し、使用を中止していたところであり、２月の定期休館時期に改修を行う。これが終了するまでは当面使用を中止する。

（２）監視体制について
　ロデオマウンテンの監視業務が不要になるが、諸施設の監視を、常時。職員２名、監視員４名の６名で行う。（事故当時は職員２名と監視員３名）

（３）利用者の心得と注意喚起について
・団体利用について、充分に見守りが行き届くような付き添いの体制をお願いし、家族利用は、幼児の場合等はマンツーマンが望ましく、協力をお願いする。
・安全管理、衛生管理の立場から、遊泳者はキャップ（帽子）を着用するようお願いする。
・利用者の休息・安全確保のために一定時間ごとに５分程度の休息をとりといった体制を検討する。

（４）全館の安全管理体制について
　安全管理業務の方法等について再点検し、その厳守をいっそう徹底する。

４．出雲ゆうプラザの再開日程について
　１０月１日（月）午前１０時再開とする

５．全市にわたる公共施設の安全管理の状況について
　この度の事故に際して全市の公共施設について安全管理体制の状況調査をした。

　以上のような報告がありました。

　これまで施設で起きた事故が９３件あったこと、事故当時、十分な監視体制がとられていなかったこと、指定管理者が事故を報告していなかったという協定違反など、次々と重大な事実が明らかになりました。利用者をはじめとする市民と管理運営にあたっていたNPO法人との信頼関係はもはや崩れています。

　市職員が派遣されるとはいえ、引き続き同一の法人が管理運営にあたるとは釈然としません。警察の捜査も終了しておらず、原因や責任の所在も明らかにされていません。指定管理者制度そのものの検証も必要です。１０月１日再開とする市の方針はあまりにも拙速であり、少なくとも捜査の結果を待つべきであり、利用者の意見にも充分に耳を傾けるべきです。

　午後の全員協議会では、他会派の議員からも「指定管理者制度がふさわしいのか検討するべき、直営での運営も考える必要がある」「１０月１日の再開は拙速だ」などと、異論が相次ぎました。

９月議会も終盤です。明日は文教厚生協議会、庁舎建設特別委、全協

　９月議会も終盤に差し掛かっています。今日で各常任委員会での議案審査は終了し、明日は庁舎建設特別委員会で新庁舎建設にかかわる予算の審査。文教厚生協議会と全員協議会では、８月２２日に起きたゆうプラザでの事故について施設の運営再開と事故調査委員会での協議状況などについて報告がされるようです。

　９月議会は、今後、決算特別委員会が行われ、２００６年度決算が審議されます。２８日にそれぞれの議案について委員長より報告、討論、採決などが行われ閉会する予定です。

　最後まで気を引き締めてがんばります。

（写真・部屋に迷い込んだとんぼ）

教育、子育て支援、児童クラブ、医療センター、ゆうプラザ事故などー文教厚生委員会で議案審査

　文教厚生委員会が開かれ、請願、陳情が提出されている出雲平成温泉と第一中学校を視察の後、予算案や条例案などの議案を審査しました。朝８時３５分から開始し、議案審査など全て終了したのは夕方５時前でした。教育、子育て支援、児童クラブ、医療センターなど、重要事項が盛りだくさんでした。

（写真・出雲平成温泉にて、議会事務局撮影）

議案書、主要事業説明書、予算書、条例関係資料、請願・陳情書表とにらめっこ

　１２日からは、議会に提案されている予算案や条例案などの審査が、４つの常任委員会で行われます。今日は事務所で萬代弘美議員とともに、それぞれの議案について、どのような態度で臨むのか話し合いました。

　市民にとって何が変わって、どのような影響があるのかなどをよく考え、委員会での議論を踏まえて最終的に賛否を決定します。

　市長の提案にとにかく何でも賛成では、議会としての役割が問われます。しっかりと見極めたいと思います。