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「消防問題と合併とは切り離す」―消防問題等研究会

　斐川町が合併から離脱した「しこり」である斐川町との消防問題について協議する「消防問題等研究会」の第３回目が開かれました。９月末に斐川町から受委託の延長の申し出があり、これを受けて開かれたもの。

　今回の会議で、西尾市長は「消防と合併は歴史的経過から見ても切り離せない」などと述べ、出雲市と斐川町との合併協議を前提に消防受委託の延長を受ける方針を表明。さらに踏む込み、斐川町との合併について、「吸収合併でなく対等合併でやる」などと発言しました。

　斐川町長が議長あてに提出した文書では、消防・救急業務について「町単独でこの事務を行うことは、財政面や人員確保の点から到底不可能な状況」とし、「これまで同様の３年の期限で、消防・救急業務を出雲市において受託し」て欲しいとしています。あわせて「広域連携推進研究会」なるものの発足が提案されています。

　今回の協議では、まず、「消防問題と斐川町との合併は切り離して考える」ことが確認され、斐川町に対し、期限を「３年」とした根拠や、これまでの経過説明などを求める質問書を送ることとなりました。

　出雲市と斐川町との消防受委託を、３年という期限をつけるという、合併離脱の「腹いせ」ともいえる出雲市のやり方に大きな問題があります。消防業務の受委託延長を合併とあわせて議論することは、住民の命や財産を守る消防・救急業務を合併するための道具にするも同然であり、許されるべきものではありません。

　住民の安心・安全や効率的な体制を考慮したとき、出雲市と斐川町との消防受委託は、合併協議をする・しないに関わらず今後も一緒に続けていくのが当然のことです。

長野市、成田市などを視察ー観光・産業振興特別委員会

　１０月３０日から１１月１日にかけて、観光・産業振興特別委員会の行政視察に出かけました。行き先は、長野市（善光寺周辺のまちづくり）、成田市（成田山先勝寺周辺のまちづくり）、東京都中央区（歌舞伎座）の３カ所。出雲大社周辺のまちづくりの参考にすることが目的です。

　長野市の善光寺周辺では、商店や住宅などの外観を和風のものにし、歴史的な町並みを再現する取り組みが行われていました。特徴的だったのが、地域内での「まちづくり協定」です。町内や通り単位でどのような町並みにするのかという合意形成を図りながら進められていました。地域ならではの苦労もあるようでしたが、あくまでも住民の合意が前提であることにこだわっている様子でした。

　成田市の先勝寺周辺は、典型的な門前町の町並み。大都市圏に近いこともあり、多くの観光客（年間６００万人）でにぎわっていました。ここでは、「太鼓祭り」「弦祭り」などのイベントや「セットバック」など行政主導ではない観光振興策が、地元住民や商店街など、まさに住民主導で進められていることに大変感心しました。ここでも行政は「お手伝い」てき存在でした。

　東京では、株式会社松竹の関係者から、現在出雲市が進めている「出雲阿国座」についてお話を伺いました。歌舞伎公演で一定の成果をあげている、香川県琴平町の「金丸座」などを参考に歌舞伎公演などを行う「出雲阿国座」を建設しようとしていますが、今回の話を聞く限りでは、採算性や地域経済への効果、住民参加などを考えると出雲での実現は極めて厳しいと感じました。

　「まちづくり」の成功は、道路やハコものなどハードの整備だけではなり得ず、そこに住む人々の努力と行政の手法に秘訣があると感じました。住民の支えがない行政の主導では成功はあり得ないと感じました。出雲市は今後、出雲大社周辺の整備に取り組む予定ですが、「住民本意のまちづくり」になるかどうかが肝心です。少なくとも「出雲阿国座」の建設など、住民合意のない事業は直ちに見直すべきです。

（写真上・善光寺周辺、写真下・東京の歌舞伎座）

広報委員会で「いずも市議会だより」の原稿チェック

　議会ごとに発行する「いずも市議会だより」の発行に向け、質問した議員や各委員会の委員長が作成した原稿を広報委員会のみなさんとともに確認しました。

　議会が発行する「いずも市議会だより」は、事務局が作成するのではなく（もちろんお手伝いいただいていますが）、主に議員が編集や校正を行い、議会ごとに発行しています。

　広報委員会一同、試行錯誤しながらですが、わかりやすく読みやすい紙面づくりに心がけて編集を行っていきますので、配布された際には、ぜひお読みください。

【お知らせ】２８日は９月議会の最終日です。

　４日よりはじまった９月議会も２８日の本会議を残すのみとなりました。最終日の本会議では、市長が提出した議案について、各委員会での審査結果の報告、討論、議案の可否を決める採決などが行われます。

　日本共産党の萬代弘美議員が、２００６年度の決算認定について、私は９月補正予算などについてそれぞれ討論を行う予定です。

　ケーブルテレビでの中継もありますが、最後まで中継はされませんので、条件のある方はぜひ、本会議場まで傍聴にお出かけください。私もケーブルテレビでの放送を見ますが、やはりテレビと生は、全く違います。お気軽にお越しください。

樹医さんよりお話を伺いました―森林・林産業対策協議会

　森林・林産業対策協議会で、林業への助成事業や「出雲市樹医制度」などについて説明を受けました。

　以前、自宅にあるの築地松を樹医さんに診ていただいたこともありましたが、恥ずかしながら「樹医制度」が出雲市の制度だということは今回の会議で初めて知りました。

　出雲市の樹医制度は、１９８９年（平成元年）に当時の岩国哲人市長が提言したことから始まり、現在、認定されている樹医さんは６名。認定された樹医さんには、月額２万円の報酬と出動手当がわずかに支給されるものの、ガソリン代や資料の作成費でほとんど手元に残ることはなく、完全なボランティア活動です。

　診断の申し込みは、出雲地区森林組合に設置されている「樹医センター事務局」で受付ています。連絡すると、希望する日時と樹医さんとの都合が調整され、無料で往診を受けることができます。問い合わせは、０８５３－２２－６４９７（ムシクウナ）

　出席された樹医さんからは、「合併により対象が広がったが、制度の周知が十分でない。もっとみなさんに知らせて欲しい」「現在は６名だが、２名は増員して欲しい」などの意見が出されました。

　この会で、樹医制度が献身的なボランティアにより支えられていることを知らされました。松くい虫による松枯れが深刻な問題になっています。自然環境や景観保全の観点からも、樹医制度に対して一層の支援が必要だと感じました。

（写真・出雲平野の築地松・ついじまつ）